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日前美國配合國務卿凱瑞訪問中國大陸，運用P-8海上偵巡機，闖入大陸在南沙填海造陸各個島礁周邊空域，同時還刻意配合媒體操作，將相關偵巡照相影片公諸於世。但細究整個事件經過，卻發現諸多值得吾人再三思考之疑點；同時美國運用軍事機艦，強勢越境示威，卻不無可能最後弄巧成拙，自取其辱。機艦示威無關法理if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 首先，吾人必須體認到，派遣軍用機艦越境示威表態，對手無法有所作為，僅能提出口頭抗議或警告，而未訴諸於國際法理機制之仲裁，或是採取實際對抗之軍事行動，其實並未改變或伸張任何法理意涵。就採取主動者來說，並未能證明其所宣稱之法理規範；對於被動回應者來說，更未對所持法理主張，有所退讓。此種機艦越境示威行為，遭受挑戰對象之無所作為，乃因現實武力之威逼與屈辱所致，而非針對國際法理之認同與接納。拿出武器威逼對方，槍口下怎有可能獲得真心順從；挾強勢軍力之威，在特定海空域橫衝直撞，對手是否因此放棄本身抱持的主權立場，大家心知肚明。強勢進出越境示威，除顯現欺凌對手得逞，並向周邊各國宣示誰是當家作主強權外，其實並未改變、或是底定任何法理主張。其次，若是細心檢視整個過程，就會發現美軍所作所為，還是暴露出仍有底氣不足之處。美軍發言人雖然表示，美國並未承認大陸所據島礁之主權歸屬，但又強調其偵巡機並未進入該島礁12海浬內空域，並重申該任務機係在國際空域內執行任務。對照該機所拍攝島嶼填海工程影片角度，確實有相當距離；可見美軍機艦仍然自我設限，自知法理有虧不願輕易越界。儘管美軍發言人聲稱日後不排除有可能突穿進入12海浬內之空域，但要強調此等界線，不就是招認出內心確實是對此有所顧忌。再者，如此作為實乃欲蓋彌彰，更加顯現美國對於該等南海島嶼主權歸屬早有腹案；以此等舉動，豈非明白承認此等島嶼得以劃設領海，因此產生領空，而航空器在他國領空並不具無害通過權。所以迄至目前為止，美國軍機尚未強行進入該等空域。此與其原本聲稱，該等島嶼礁石為人工建成說法，兩相矛盾。言行不一將使華盛頓更是無法自圓其說。此等舉措其實會在將來法理辯論上，留下不利於華盛頓觀點之明顯證據。此外，就本次美國軍機作秀式偵巡示威來說，其實讀者不妨回想，2013年11月23日，中國大陸劃設東海防空識別區後，美軍隨即在11月26日派遣兩架B-52戰略轟炸機，闖入相關國際空域示威，並以類似手法，高調向媒體公布資訊。但是此等刻意挑釁作為，並未持久，三天打魚兩天曬網，最後儘管美國堅持不承認此項防空識別區，但對民航業者依北京要求，事先傳報班機資料亦就不了了之，所謂色厲內荏不過如此。審慎注意歷史重演最後，必須呼籲各方注意，美軍如此作為，審慎防範足以引發戰端之意外事件。1898年2月15日，美國海軍緬因州號戰艦（USS Maine）在哈瓦那軍港神祕爆炸，至今仍是無頭公案；但此事卻成為隨後美國對西班牙宣戰口實。1964年8月初，在南海發生東京灣事件，儘管是由美軍自導自演，但卻足以激動美國民情，使美軍順利涉入越南戰事。如今，美軍在東海與南海屢以高調走鋼索手法，配合媒體操作，在情緒上挑動大陸社會，並為部分盟友撐腰造勢，顯然是對情勢刻意加溫。此與美國國務院政策與白宮高層立場不盡吻合，為免歷史重演，北京與華盛頓須積極合作釐清疑點。（作者為中華戰略學會研究員）
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